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        集聚高端人才 推動龍江全面振興全方位振興——關于《黑龍江省“頭雁”行動方案》政策解讀
        時間: 2019-07-03 14:53:11 來源: 中國黑龍江

          黑龍江省委省政府決定實施“頭雁”行動,省政府印發《黑龍江省“頭雁”行動方案》,現就其相關政策解讀如下:

          一、實施“頭雁”行動的主要背景和重要意義

          “頭雁”行動是黑龍江省委、省政府做出的重大人才戰略部署,是貫徹習近平總書記在深入推進東北振興座談會上的重要講話和考察黑龍江的重要指示,落實省委十二屆四次全會精神,推進龍江全面振興全方位振興的重要舉措。目的是將科技第一生產力、創新第一驅動力、人才第一資源緊密結合,努力把龍江的教育科技資源優勢更好地轉化為經濟社會發展優勢,充分發揮“頭雁”效應,通過“固巢留鳳”和“筑巢引鳳”,讓更多優秀人才集聚在龍江、創業在龍江,更好服務龍江創新發展和高質量發展。

          二、“頭雁”行動的基本思路與原則

          (一)基本思路

          由“頭雁”牽頭組織創新團隊,依托創新平臺,選擇創新項目,開展創新研究,培養創新人才,產出創新成果,服務創新發展。立足國字號平臺、人才,先通過“固巢留鳳”,留住龍江科技領軍人才,穩住科教領域的四梁八柱,再通過“筑巢引鳳”,給予平臺、資金、政策支持,以頭雁帶雁陣,吸引更多科技人才。

          (二)基本原則

          我省實施“頭雁”行動,主要堅持以下原則:

          1.堅持黨管人才,發揮“頭雁”效應。將“頭雁”人才作為行動的核心要素,充分發揮其帶頭、引領、示范等作用,集聚更多高層次創新人才。

          2.堅持三位一體,創造重大成果。采取“團隊+平臺+項目”組織方式,創造更多前沿性、原創性、突破性、可轉化的重大研究成果。

          3.堅持需求導向,體現頂尖標準。突出龍江重大需求,堅持高標準立項、高強度支持、高質量組建以“頭雁”為核心的創新團隊。

          4.堅持深化改革,營造一流環境。打造“人才特區”和“科技特區”,采取“一事一議、按需支持”政策,賦予“頭雁”人才充分自主權。

          三、“頭雁”行動的主要任務和目標

          通過實施“頭雁”行動,營造更加適宜的人才發展環境,建設一批源頭創新平臺,培養、穩定、集聚一大批高層次創新人才及其團隊,創造一大批可轉化的高水平研究成果,支撐創新驅動發展。

          (一)支持“頭雁”組建高水平創新團隊。由“頭雁”牽頭自主組建創新團隊,分自然科學、工程技術科學、哲學社會科學三個類別。

          (二)建設重點領域高水平創新平臺。聚焦國家戰略和我省重點領域、重點產業發展需要,著力打造優勢特色學科、科技創新基地、人文社科基地等國家級創新平臺。

          (三)建設重大科技基礎設施裝置。支持國家重大科技基礎設施落戶龍江,依托重大科技基礎設施協同開展前沿性、戰略性、原創性基礎研究和應用研究。

          (四)積極促進人才發展環境改善。尊重科研規律,尊重科學家,營造公正透明、相對寬松的工作環境,努力改善人才生活待遇,提高人才社會地位。

          四、“頭雁”行動的實施及其團隊條件

          “頭雁”行動的實施依托高等學校、科研院所、醫療機構或企業,采取“團隊+平臺+項目”組織方式,按團隊申報、以項目管理方式進行。“頭雁”團隊需具備以下條件:

          (一)“頭雁”人才是國家級層面高端人才或海外杰出人才,是行業領域內普遍認可的學術領軍人物并具有較大社會影響力,自然科學和工程科學類團隊由5-10人組成、哲學社會科學類團隊由3-5人組成;

          (二)支撐平臺應是國家級平臺,包括重點實驗室、工程研究中心、協同創新中心、臨床醫學重點專科、人文社科基地等;依托學科應是具有國際或國內領先水平的學科,包括進入國家、我省“雙一流”建設的一級學科或ESI全球排名進入前1%的學科;

          (三)依托項目主要是國家級和省部級重大基礎研究、重大科技專項、重點研發計劃等項目,包括參與、牽頭的國際大科學計劃和大科學工程;

          (四)提出明確的發展目標和具體的成果產出計劃,提出科學、合理、可行的行動方案。

          在服務國家和我省重大需求、落實中央和我省重大決策、保證國家和我省重要領域安全等具有極其重要作用和特殊意義的團隊項目,可申請特殊立項。

          五、“頭雁”團隊資金支持力度與重點

          資金按團隊分期支持,每期5年。按自然科學類、工程技術類、哲學社會科學類等分類支持,支持資金原則上最高可達5000萬元,用于人才培養、隊伍建設、創新平臺建設、學術交流合作和團隊運行與管理等。自然科學和工程技術類可以將其中不超過50%、人文社科類可以將其中不超過80%的支持經費用在培養、穩定和集聚高層次創新人才上。

          “頭雁”團隊骨干人才可以年薪制、協議工資制、項目工資、獎勵津貼、生活補貼等方式享受薪酬待遇,其額度最高可達每人每年100萬元。

          六、對于引進海外“頭雁”人才的特殊支持政策

          鼓勵全球科技領軍人才加入到龍江“頭雁”行動中來。在上述“頭雁”團隊支持經費額度之外,給予其中引進海外“頭雁”科研啟動金和安家費及住房補貼支持。其中科研啟動金按自然科學類、工程技術類、哲學社會科學類等分類支持,最高可達1000萬元;引進“頭雁”每人安家費和住房補貼100-300萬元。對我省“六個強省”建設急需的特殊人才,按照“一事一議”原則給予特殊政策支持。

          七、我省實施“頭雁”行動的突出特點

          建立“人才特區”和“科技特區”,采取“一事一議、按需支持”政策;支持力度之大,在我省前所未有。

          人才特區。“頭雁”牽頭面向國內外自行組建創新團隊,用人情況確定后報依托單位人事部門審核備案即可。引進人才方式可采取全職引進、柔性引進、短期聘用等多種形式,積極支持高層次創新人才全職引進,引進的“頭雁”人才落編和專業技術職務聘任時可不受引進單位人員編制總量和專業技術崗位總量及結構比例限制。“頭雁”人才可自主聘用科研助手和行政助手,相關費用可從科研啟動金和科研項目經費中列支。給予“頭雁”充分的用人自主權、技術路線決策權、專項經費支配權。

          科技特區。“頭雁”團隊成員涉及申報各級各類人才計劃、科研立項、成果獲獎及成果轉化等均予以相應政策傾斜。“頭雁”團隊創造的成果優先在本省轉化。成果轉化所得收入原則上全部留歸團隊支配使用,不上繳財政,不沖抵財政專項支持經費撥款。依據法律法規,團隊自主決定成果轉化收益內部分配辦法,自主制定獎勵團隊人員的激勵措施。

          另外,“頭雁”人才在科研用房、子女入學、醫療服務等相關保障方面享受優惠政策。

          八、實施“頭雁”行動的保障措施

          (一)加強組織領導。成立省“頭雁”行動領導小組,負責全省組織實施的領導、協調與決策。成立依托單位“頭雁”行動領導小組,負責本單位“頭雁”行動的統籌、協調、實施、保障等工作。

          (二)實行專家咨詢評議。成立黑龍江省“頭雁”行動專家咨詢委員會。負責對“頭雁”團隊的實施方案提出意見和建議,指導做好“頭雁”團隊建設、考核與評議工作。

          (三)建立績效考核制度。考核分為年度報告和聘期考核。年度報告由項目依托單位負責,考核結果作為年度撥付經費的主要依據;聘期考核由“頭雁”行動辦公室和項目依托單位共同負責,考核結果作為是否繼續支持的重要依據。

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        (責任編輯: 所雙雨
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